鸟瞰石峰

株洲日报全媒体记者/周蒿

(资料图片)

骄傲与失落并行，石峰人心里有些矛盾。

骄傲因为厚重：这里是株洲工业的起源地，曾一度是全市建成区面积最大、人口最多、综合实力最强的县区，累计创造新中国工业史上110多项第一，株洲首个千亿产业集群轨道交通产业诞生于此。

失落源自失速：2018年底，辖内清水塘老工业区261家企业完成关停搬迁后，产业替代速度远不如预期。从1997年区划调整一直到2015年，石峰地区生产总值霸占城区榜首18年。而到2022年，石峰区地区生产总值仅为天元区地区生产总值的68%。与长望浏宁的差距，更是越拉越远。

近两年，顶住复杂形势、严峻挑战，石峰区集中精力办好自己的事情，各项指标触底反弹，形势向好，但增长压力和结构压力，依然巨大。

在株洲“培育制造名城”蓝图中，石峰区无可替代。可面对经济总量退位、人口持续流出，产城融合失衡，“三老问题”（老城区、老旧小区、老龄化）缠身等现实困境，石峰往何处去？

标兵渐远、追兵日近，石峰人需要拿出更大的魄力与勇气求解高质量发展。呼唤“火车头精神”回归，石峰等不起、耗不起。

清水塘大桥。

1.发展失速

田心和清水塘，是石峰辖内一南一北重要两极，几十年来，它们撑起了石峰脊梁。

15.15平方公里的清水塘，高峰时期年产值达300亿元，工人总数超过5万人，60年间，清水塘老工业区累计向国家上缴利税近500亿元，一度成为株洲经济的晴雨表和风向标。

1936年，中车株机前身粤汉铁路总机厂在田心成立。80余载砥砺奋进，如今的田心，方圆5平方公里内，聚集着先进轨道交通产业上下游企业400多家，用“一盏茶”功夫，就可以将一台电力机车所需的上万个零部件集齐，被誉为世界轨道交通“梦工厂”。

时常擦拭“光荣册”可以发掘信心，但清醒者从不沉醉于功劳簿。

几年前，在清水塘铜霞路，路边曾经矗立着一块醒目广告牌，“一年初见成效，三年大见成效，五年完成综合治理，十年建成新城”。如今，清水塘产业新城“一桥一塘一带二十二路”等一批重大项目已逐步建成，今年7月1日，“央地联动，双碳赋能”清水塘新城招商推介会召开，9家企业集中签约落户。

虽然来势向好，前景可期，但深入其中，不难发现依旧道阻且长。

清水塘绕不开这些问题：

洽谈项目多，落地项目少——

完成搬迁五年后，仅三一石油智能装备、三一光伏装备实质投产，2022年实际工业产值不到5亿元，新城培育新动能的步伐显然滞后。

注册企业多，实体企业少——

已累计引入企业3000余家，但其中不乏追逐优惠政策的“候鸟企业”，急需促进注册企业向实体企业转变。

规划产业用地多，实际可用土地少——

2022年，突出产业支撑，我市对清水塘片区规划进一步优化布局，调整后，清水塘片区产业用地规模增至1.04万亩，但受污染影响，不少地块仍需治理，短期内难以使用，项目难以落地。

坚定“万亩产业、千亿园区”发展思路，积极拥抱新能源装备等新兴产业，不断理清发展思路，明晰目标路径，清水塘势必会迎来茁壮成长。但最艰难的时刻，往往就在欲晓前夜，一段时期内，新不足以补旧、小不足以补大的局面，无法彻底转变。

当前的石峰人无法回避这个问题：以壮士断腕的决心舍弃了200多亿元的落后产值之后，如何让新兴产业快速补位？

壮大辖区轨道交通特色优势产业是不二选择。

如果说，清水塘片区是“腾笼换鸟”的艰难转身，田心轨道交通产业集群需要的则是“二次创业”再塑产业优势的勇往直前。

“轨道交通产业集群要继续保持高质量可持续发展，稳固在行业内的领先地位，必须在支持产业链企业创新创造、加强产业集群协同发展、优化产业发展环境、支持产业链企业培养人才上下大力气。”石峰区某企业负责人认为，近年来，市区两级为此做出了卓有成效的努力，但仍有继续努力的空间。

在新常态下，经济增长从要素驱动向创新驱动转变，要做经济增量的文章，关键是培育新兴产业。

依托轨道成长而走出“轨道”。石峰区功率半导体、新能源电驱、石油装备等新兴产业势头正旺，但规模不大、产业不完善、人才不够等问题日益凸显。

同时，田心片区由于历史原因造成的基础配套等先天不足，在各地争夺高端人才及企业面临竞争压力越来越大的当下，已成为制约产业升级的重要因素。

引进一家新企业，比留住一家裂变企业，难度差别以百十倍计。

如果说，中车尚驰等轨道交通裂变项目走出石峰区，是企业必须跟着市场需求走。中车时代通信、中车株洲所城发事业部等落户长沙，则与石峰区在优质教育、居住、商业等公共配套服务方面存在严重不足有关。

“厂内是世界级，厂外是村镇级。”“田心片区企业发展与生活环境与配套极不相称。”“为了享受长沙的教育、医疗等公共服务，不少员工宁愿长年在长株两地奔波。”有企业负责人曾如此感慨。

“相比以感情留人，企业更注重的是产业生态、人才吸引力、公共服务配套等。”另一位企业负责人坦言。

欣喜的是，目前田心片区城市更新已经全面启动。田心路改扩建已经完成，九方中学、田心中学提质升级也在正常推进，根据相关规划，2022至2024年的3年时间内，田心片区将实施20个城市更新项目。

实现产业转型升级，创新生态、配套生态、服务生态缺一不可。在经济结构转型和产业迭代的关键时期，石峰必须来一次彻底的自我透视，扬优势，补短板，走出一条以制造业引领实体经济高质量发展路径。

关键词：